各省、自治区、直辖市、新疆临盆摆设兵团兴盛更始委、工业和音讯化主管部分、生态境遇厅（局）、墟市监禁局（厅、委）、能源局：

　　为全部贯彻党的二十大心灵，严谨落实党核心、国务院决定安插，奉行全部朴实计谋，加大节能降碳事业力度，深刻促进炼业节能降碳改造和用能兴办更新，维持实现“十四五”能耗强度下降管束性目标，国度兴盛更始委、工业和音讯化部、生态境遇部、墟市监禁总局、国度能源局等部分拟定了《炼业节能降碳专项举止预备》。现印发给你们，请严谨抓好落实。

　　炼业是石化资产的根基和龙头，也是能源花费和二氧化碳排放的中心行业。 为深刻开掘炼业节能降碳潜力，加快炼业节能降碳改造和用能兴办更新，维持实现“十四五”能耗强度下降管束性目标，拟定本举止预备。

　　到2025年尾，寰宇原油一次加工才智驾御正在10亿吨以内，炼业能源资源应用恶果进一步擢升，能效标杆秤谌以上产能占比进步30%，能效基准秤谌以下产能实现本领改造或舍弃退出。 2024—2025年，通过奉行炼业节能降碳改造和用能兴办更新变成节能量约200万吨模范煤、减排二氧化碳约500万吨。

　　到2030年尾，炼业组织进一步优化，能效标杆秤谌以上产能占比继续擢升，要紧用能兴办能效根本抵达优秀秤谌。 炼业能源资源应用恶果抵达国际优秀秤谌，临盆进程绿电、绿氢消费占比分明擢升，炼业绿色低碳兴盛得到明显结果。

　　（一）优化资产构造和组织。 厉酷驾御炼油产能界限，禁止以重油归纳应用、原料预管束、沥青安装等表面变相新增炼油产能。 厉酷新上项目能效准入，落实摆设项目境遇影响评议轨造，新筑和改扩筑炼油项目须抵达能效标杆秤谌和环保绩效A级秤谌，要紧用能兴办须抵达能效优秀秤谌。 落实炼业产能减量置换策略，继续促进上大压幼、上优汰劣，用于置换的产能须按哀求实时闭停并拆除要紧临盆步骤。 加快能效基准秤谌以下炼油产能节能降碳改造。 巩固炼油产能阐发预警，合理调控造品油出口。 扶帮炼化一体化企业优化临盆组织，完好企业内部上下游产物成家连结。 （国度兴盛更始委、国度能源局牵头，工业和音讯化部、生态境遇部、商务部、海闭总署按职责分工担任）

　　（二）促进临盆体系节能增效。 优化炼油加工流程，激动常减压、催化裂化、重整、焦化、加氢等炼油中央工艺换热收集集成。 继续促进蒸汽动力体系优化，奉行蒸汽收集优化及蒸汽均衡智能化治疗。 高效捕集临盆排放可燃气体，合理谋划厂区燃料气走向，下降管网动摇。 发展用氢细密化统造，促进供氢单位优化、加氢安装统造和氢气轻烃接纳耦合，普及氢气应用恶果和摆设秤谌。 增添胺液体系节能与长周期运转成套本领，奉行污水管束体系擢升、曝气单位节能改造，下降归纳运转能耗。 大气污染防治中心区域要进一步普及炼业能耗、环保、质料、安闲、本领等哀求，逐渐舍弃局限类工艺和装置。 （国度兴盛更始委、国度能源局牵头，工业和音讯化部配合）

　　（三）加快用能兴办更新和节能本领行使。 大肆激动炼油企业临盆兴办更新，加强用能兴办运转阐发，加快增添行使能效抵达节能秤谌及以上的汽锅、电机、变压器等通用用能兴办。 增添高效催化裂化烟气轮机、高效加热炉、气氛预热器、高效换热器、中央再沸器、热泵精馏、低温精馏等优秀本领装置。 增添常减压安装减顶抽真空体系节能本领、催化裂化（解）安装低生焦本领、航煤液相加氢本领、微通道本领、高效分别本领，淘汰加工吃亏，普及油品收率。 全部舍弃200万吨/年及以下常减压安装。 （国度兴盛更始委牵头，工业和音讯化部、国度能源局按职责分工担任）

　　（四）奉行明净低碳能源替换。 稳步擢升炼油企业用能电气化秤谌，有序激动电驱体系替换蒸汽透平驱动。 依据“以热定电”规矩，依照蒸汽需求合理调控炼油企业自备电厂运转负荷。 新筑炼油项目规矩上不再新增自备燃煤机组。 煽惑炼油企业应用公用电、大型热电联产纠合供热供汽、明净能源等替换现有自备燃煤机组，通过置备绿电绿证贸易放大绿电消费。 煽惑大型石化化工园区找寻应用核能供汽供热。 踊跃促进炼油工艺流程再造与新能源耦合编造摆设，稳步普及绿氢运用比例。 擢升炼业明净运输秤谌，因地造宜激动运输、功课车辆和呆滞新能源改造。 （国度能源局牵头，国度兴盛更始委、生态境遇部按职责分工担任）

　　（五）促进跨行业耦合提效。 激动炼油与钢铁、水泥、新能源、储能等行业联动兴盛，深化蒸汽、电力、燃料气等能源资源体系链接，找寻新型供电体例。 大肆促进炼油企业低温热归纳应用，煽惑应用热泵、蒸汽再压缩等擢升热力品位，向周边工业企业、城镇修筑等供热，告竣能源梯级应用。 正在不新增产能的条件下，煽惑有条款的炼油企业找寻废塑料、废润滑油、销毁油脂、销毁生化污泥等与原油耦合加工。 （国度兴盛更始委牵头，工业和音讯化部、住房城乡摆设部、国度能源局按职责分工担任）

　　（六）加快促进数字化赋能。 加强炼油企业用能数据计量监测。 煽惑界限以上炼油企业扶植数字化能源统造中央，行使数据加工、智能机控、数字孪生等专业本领，修建笼盖电力、蒸汽、氢气、燃料气、轮回水的数字化能源资源统造平台。 煽惑一体促进数字化能源统造和碳排放统造，协同促进用能数据与碳排放数据搜罗、阐发和统造。 加快数字化、智能化炼厂摆设。 （国度兴盛更始委、工业和音讯化部、墟市监禁总局按职责分工担任）

　　（一）加强激劝管束。 落实原料用能和非化石能源不纳入能源花费总量和强度驾御等策略，巩固炼业节能降碳统造。 全部整理各区域自行出台的高耗能行业电价优惠策略。 归纳商酌能耗、环保绩效秤谌，完好高耗能行业阶梯电价轨造。 磋议对能效未抵达基准秤谌或环保绩效C、D级的炼油项目，依照能效秤谌、环保绩效差异奉行阶梯电价。 （国度兴盛更始委牵头，生态境遇部、国度能源局按职责分工担任）

　　（二）加大资金扶帮。 施展好当局投资的发动放大效应，踊跃扶帮炼业节能降碳改造和用能兴办更新。 各区域要兼顾用好地方当局投资等现有资金渠道，激动炼业节能降碳。 落实好节能节水项目企业所得税优惠策略。 踊跃兴盛绿色金融和转型金融产物任事，依托放大创造业中历久贷款投放专项事业，畅达银企对接，开导金融机构依据墟市化法治化规矩为炼业节能降碳改造和用能兴办更新项目供应金融扶帮。 （国度兴盛更始委、财务部、工业和音讯化部、中国国民银行、税务总局、金融监禁总局按职责分工担任）

　　（三）促进模范擢升。 加快修订炼化行业单元产物能源花费限额等强造性国度模范，激动出台常减压、催化裂化等炼油要紧安装能效模范，逐渐擢升节能降碳目标哀求。 加快造修订炼油企业碳排放核算与陈说国度模范和本领标准。 （墟市监禁总局牵头，国度兴盛更始委、工业和音讯化部、生态境遇部、国度能源局按职责分工担任）

　　（四）加快本领立异。 加快催化裂化、催化重整、加氢等要紧炼油安装节能降碳本领研发，开辟以优秀分别本领为根基的组分炼油、分子炼油和原油（重油）直接造化学品本领，激动绿色、高效、自决的炼油催化剂开辟行使。 开辟智能化高效换热器、高效混淆器、高效分别器、工程加强反响器等单体兴办。 （国度兴盛更始委、工业和音讯化部、国度能源局按职责分工担任）

　　（一）巩固机闭指挥。 国度兴盛更始委、国度能源局会同工业和音讯化部、生态境遇部、墟市监禁总局等部分巩固谐和配合，变成事业协力，协同激动本举止预备各项方向职业落实落细。 各区域要弥漫清楚激动炼业节能降碳的紧急意旨，贯串实质细化事业方法，解析职业，压实职守，结实有序抓好本举止预备贯彻落实。 弥漫施展行业协会、磋议机构等效力，巩固对炼油企业的任事辅导，帮力炼业绿色低碳转型。

　　（二）加快项目奉行。 各省级节能主管部分要深刻发展炼业能效诊断，全部摸排本区域炼油企业能源消费量、能源消费构造、单元产物归纳能耗、要紧安装和用能兴办能效秤谌，巩固炼业节能降碳改造和用能兴办更新项目贮藏，拟定改造预备、显然改造时限。 国度兴盛更始委会同相闭部分扶植中心行业节能降碳改造和用能兴办更新项目贮藏库，依据成熟一批、扶帮一批的规矩，压茬促进项目摆设，尽速变成实质节能降碳效益。

　　（三）厉酷监视统造。 各级节能主管部分、工业和音讯化主管部分和能源主管部分要加大炼业节能监察和监视查抄力度，将节能审查轨造奉行处境和节能审查见地落实处境纳入节能监察限造，依法依规端庄管束违规新增产能、落伍产能舍弃不力、节能降碳量造假等手脚。

　　（四）巩固宣称开导。 依托寰宇生态日、寰宇节能宣称周等紧急平台，加大炼业节能降碳优秀阅历宣称力度。 煽惑炼业国有企业、龙头企业施展引颈发动效力，踊跃发展节能降碳自觉同意和推行，营造激动炼业绿色低碳高质料兴盛的优秀气氛。