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  现将《广东省2024—2025年节能降碳行径计划》印发给你们,请负责贯彻实践。实践中碰到的题目,请径向省开展改进委反响。

  为贯彻落实《国务院闭于印发〈2024—2025年节能降碳行径计划〉的闭照》(国发〔2024〕12号),加大节能降碳办事胀动力度,选用求实管用步调,尽最大发奋完工我省“十四五”节能降碳管束性目标,集合现实造订本计划。

  以习新期间中国特性社会主义思思为诱导,深切贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会心灵,周详贯彻习经济思思、习生态文雅思思,落实省委“1310”实在安顿,争持稳中求进办事总基调,无缺、切确、周详贯彻新开展理念,一以贯之争持减省优先目标,圆满能源消磨总量和强度调控,中心驾驭化石能源消费,深化碳排放强度拘束,分规模分行业实践节能降碳专项行径,更高水准更高质地做好节能降碳办事,更好阐明节能降碳的经济效益、社会效益和生态效益,为告终碳达峰碳中和目的奠定坚实基本。

  2024年,单元地域坐褥总值能源消磨和二氧化碳排放分袂消重2.5%操纵、3.9%操纵,周围以上工业单元添补值能源消磨消重3.5%操纵,非化石能源消费占比到达30%操纵,中心规模和行业节能降碳改造酿成节能量约350万吨圭臬煤、减排二氧化碳约910万吨。

  2025年,非化石能源消费占比到达32%操纵,中心规模和行业节能降碳改造酿成节能量约350万吨圭臬煤、减排二氧化碳约910万吨,尽最大发奋完工“十四五”节能降碳管束性目标。

  1.厉峻合理驾驭煤炭消费。加紧煤炭洁净高效欺骗,鞭策煤电低碳化改造和作战,胀动煤电节能降碳改造、活跃性改造、供热改造“三改联动”。普及电煤消费比重,大举压减非电力用煤,接连胀动燃煤汽锅闭停整合、工业窑炉洁净能源替换和散煤统辖。正在保障电力、热力供应等条件下,胀动30万千瓦及以上热电联产机组供热半径15公里边界内的生物质汽锅(含气化炉)、未完工超低排放改造的燃煤汽锅、未完工超低排放改造的燃煤幼热电机组(含自备电厂)闭停整合。到2025年尾,正在保护能源电力供应条件下合理驾驭珠三角地域煤炭消费量。

  2.优化油气消费组织。合理调控石油消费,加疾交通规模油品替换,保留油品消费处于合理区间,扩展前辈生物液体燃料、可接连航空燃料。加大南海油气勘测开采力度,胀动中海油乌石17—2等油气田勘测开采,争取告终油气资源增储上产。加疾页岩油(气)、煤层气、致密油(气)等很是规油气资源周围化开采。有序指导自然气消费,胀动自然气正在交通、贸易、住户糊口等规模的高效欺骗,优先保护住户糊口。除石化企业现有自备机组表,不得采用高硫石油焦行动燃料。

  1.加大非化石能源开采力度。胀动海优势电周围化开采,加疾胀动阳州、汕头勒门等场址项目作战。胀动分散式光伏高质地开展,加疾种种园区、群多机构和群多办法、交通运输基本办法、都邑修筑、乡村等作战分散式光伏。正在确保安然的条件下,踊跃安然有序开展核电,加疾作战惠州平安岭核电、陆丰核电5、6号机组和廉江核电一期等项目。因地造宜开展生物质能,兼顾计议垃圾燃烧发电、农林生物质发电、生物自然气项目开采。兼顾资产组织,作战完好的氢气“造、储、输、用”编造,楷模氢能资产有序开展。到2025年尾,全省非化石能源发电量占比到达30%操纵。

  2.晋升可再生能源消纳才略。胀动藏东南至粤港澳大湾区直流输电工程,夸大省表洁净电力送粤周围,激动洁净能源消纳。加疾配电网改造,晋升分散式新能源承载力。晋升电力体例调治才略,加疾梅州二期等抽水蓄能项目作战。加大新型储能闭节技巧和装置研发力度,鞭策新型储能资产周围强壮。大举开展微电网、虚拟电厂、车网互动等新技巧新形式。到2025年尾,全省抽水蓄能、新型储能装机分袂跨越1000万千瓦、300万千瓦;省级电网基础具备5%操纵的尖峰负荷反映才略。

  3.大举激动非化石能源消费。实行新上项目非化石能源消费容许,“十四五”后两年新上高耗能项主意非化石能源消费比例不得低于50%,驱使各市集合现实普及比例条件。加紧可再生能源绿色电力证书(以下简称绿证)买卖与节能降碳战略连续,将绿证买卖对应电量纳入“十四五”地级以上市黎民当局节能目的仔肩评判考察目标核算,实行以物理电量为基本、跨省市绿证买卖为添补的可再生能源消费量扣除战略。

  1.加紧钢铁产能产量调控。厉峻落实钢铁产能置换,厉禁以死板加工、锻造、铁合金等表面新增钢铁产能,厉防“地条钢”产能死灰复燃。2024年络续实践粗钢产量调控。加紧电炉炼钢企业装置梳理摸排,依法依楷模围和镌汰落伍产能。“十四五”前三年节能降碳目标完工进度滞后的地域,“十四五”后两年法则上不得新增钢铁产能。新筑和改扩筑钢铁冶炼项目须到达能效标杆水准和环保绩效A级水准。

  2.深切调治钢铁产物组织。大举开展高功能特种钢等高端钢铁产物,厉控低附加值基根源原料产物出口。大举胀动废钢轮回欺骗,增援开展电炉短流程炼钢。优化全省钢铁资产组织,鞭策装置置换升级。到2025年尾,电炉钢产量占粗钢总产量比例力求晋升至35%,废钢欺骗量到达2000万吨。

  3.加疾钢铁行业节能降碳改造。胀动高炉炉顶煤气、焦炉煤气余热、低品位余热归纳欺骗,扩展铁水一罐究竟、铸坯热装热送等工序连续技巧。加紧氢冶金等低碳冶炼技巧演示使用。到2025年尾,全省钢铁行业能效标杆水准以上产能占比到达40%,能效基准水准以下产能完工技巧改造或镌汰退出,整体钢铁产能完工超低排放改造;与2023年比拟,吨钢归纳能耗消重1%操纵,余热余压余能自觉电率普及3个百分点以上。2024—2025年,钢铁行业节能降碳改造酿成节能量约100万吨圭臬煤、减排二氧化碳约260万吨。

  1.厉峻石化化工资产战略条件。深化石化资产计议组织刚性管束。厉控炼油、电石、磷铵、黄磷等行业新增产能,禁止新筑用汞的聚氯乙烯、氯乙烯产能,厉峻驾驭新增延迟焦化坐褥周围。新筑和改扩筑石化化工项目须到达能效标杆水准和环保绩效A级水准,用于置换的产能须按条件实时闭停并拆除闭键坐褥办法。周详镌汰200万吨/年及以下常减压装配。到2025年尾,全省原油一次加工才略驾驭正在1亿吨以内。

  2.加疾石化化工行业节能降碳改造。实践能量体例优化,加紧高压低压蒸汽、驰放气、余热余压等接管欺骗,扩展大型高效压缩机、前辈气化炉等节能筑设。到2025年尾,炼油能效标杆水准以上产能占比跨越90%,乙烯能效标杆水准以上产能占比跨越30%,能效基准水准以下产能完工技巧改造或镌汰退出。2024—2025年,石化化工行业节能降碳改造酿成节能量约100万吨圭臬煤、减排二氧化碳约260万吨。

  3.胀动石化化工工艺流程再造。指导烯烃原料轻质化、优化芳烃原料组织,普及碳五、碳九等副产资源欺骗水准。大举胀动可再生能源替换,驱使可再生能源造氢技巧研发使用,增援作战绿氢炼化工程,逐渐消重行业煤造氢用量。有序胀动蒸汽驱动改电力驱动,驱使大型石化化工园区物色欺骗核能供汽供热。有序开展和科学扩展生物可降解塑料,鞭策废塑料、抛弃橡胶等废旧化工原料再生和轮回欺骗。

  1.优化有色金属产能组织。厉峻落实电解铝产能置换,从厉驾驭铜、氧化铝等冶炼新增产能,合理组织硅、锂、镁等行业新增产能。大举开展再生金属资产。到2025年尾,再生金属供应占比到达24%以上。

  2.厉峻新增有色金属项目准入。新筑和改扩筑电解铝项目须到达能效标杆水准和环保绩效A级水准,新筑和改扩筑氧化铝项目能效须到达强造功能耗限额圭臬前辈值。新筑多晶硅、锂电池正负极项目能效须到达行业前辈水准。

  3.胀动有色金属行业节能降碳改造。扩展超导直流感受加热技巧、新能源汽车铝合金零部件加工一体化压铸技巧,加疾有色金属行业节能降碳改造。到2025年尾,铜、铅、锌冶炼能效标杆水准以上产能占比到达50%,可再生能源运用比例进一步普及;铝成品和铅型材项目能效水准晋升5%操纵;有色金属行业能效基准水准以下产能完工技巧改造或镌汰退出。2024—2025年,有色金属行业节能降碳改造酿成节能量约10万吨圭臬煤、减排二氧化碳约26万吨。

  1.加紧筑材行业产能产量调控。厉峻落实水泥、平板玻璃产能置换。加紧筑材行业产量监测预警,鞭策水泥错峰坐褥常态化。驱使正在尾矿、废石、废渣、工业副产石膏等工业固体抛弃物和农业固体抛弃物较为召集的地域,设立筑设耦合开展的绿色筑材园区,驱使创筑“无废园区”。到2025年尾,全省水泥熟料产能驾驭正在1.1亿吨操纵。

  2.厉峻新增筑材项目准入。新筑和改扩筑水泥、陶瓷、平板玻璃项目须到达能效标杆水准和环保绩效A级水准。大举开展绿色筑材,鞭策基根源原料成品化、墙体保温原料轻型化和修饰装修原料安装化。到2025年尾,水泥、陶瓷行业能效标杆水准以上产能占比到达30%,平板玻璃行业能效标杆水准以上产能占比到达20%,筑材行业能效基准水准以下产能完工技巧改造或镌汰退出。

  3.胀动筑材行业节能降碳改造。有序普及筑材行业可再生能源运用比例,驱使企业一体化胀动分散式光伏、多元储能等开采运转,鞭策余热余压发电、供热等高效欺骗形式。加疾水泥原料替换,晋升工业固体抛弃物资源化欺骗水准。扩展浮法玻璃一窑多线、陶瓷干法造粉、低阻高效预热分瓦解例、模块化节能或多层复合窑衬等技巧,普及烧成体例能效水准,实践水泥高效粉磨改造。到2025年尾,全省水泥创造企业和独立粉磨站完工超低排放改造。2024—2025年,筑材行业节能降碳改造酿成节能量约100万吨圭臬煤、减排二氧化碳约260万吨。

  1.加疾筑造式样转型。厉峻实践修筑节能降碳强造性圭臬。城镇新筑修筑周详实践绿色修筑圭臬,开展星级绿色修筑。大举实施绿色施工,指导运用节能型筑设和产物,扩展节能施工技巧工艺。扩展实践绿色筑材产物认证轨造,大型群多修筑和国度坎阱办公修筑、当局出席投资的其他群多修筑应优先运用绿色筑材。健康多部分协同胀动安装式修筑开展的办事机造,设立筑设安装式修筑项目库、资产链企业库和人才库,踊跃使用安装式筑造式样,并正在病院、学校等群多修筑因地造宜扩展采用钢组织,2025年尾全省安装式修筑占新筑修筑面积的比例到达30%。踊跃鞭策智能筑造,依托广州、深圳、佛山智能筑造试点办事,物色施工能耗监测及碳排放统计轨造。胀动“光伏+修筑”使用试点作战,到2025年尾,新筑群多机构修筑、新筑厂衡宇顶光伏遮盖率力求到达50%,城镇修筑可再生能源替换率到达8%,作战岭南特性超低能耗及近零能耗修筑300万平方米以上。

  2.胀动存量修筑改造。落实大周围筑设更新相闭战略,集合都邑更新行径、城镇老旧幼区改造等办事,胀动热泵机组、冷水机组、表窗(幕墙)、照明筑设、电梯等更新升级,胀动既有修筑节能绿色化改造。展开群多修筑能效测评办事,胀动群多修筑造冷体例节能改造。鞭策运转能耗超限额的群多修筑纳入中心用能修筑名单,激动中心用能修筑展开搜罗围护组织、机电体例、监测与驾驭体例正在内的深度节能改造。增援有要求的都邑申报国度群多修筑能效晋升中心都邑。到2025年尾,“十四五”时刻累计完工既有修筑节能绿色化改造面积3000万平方米以上。

  3.加紧修筑运转拘束。展开全省修筑节能办事情状专项检讨,中心检讨大型群多修筑的节能战略圭臬落实情状。鞭策设立筑设群多修筑运转调适轨造,驱使群多修筑按期展开修筑节能运转调适办事,加紧空调、照明、电梯等中心用能筑设运转调适。物色大型群多修筑能效测评和绿色功能后评估办事,各地市加紧既有群多修筑近况摸查。驱使采用大型群多修筑“业主自筑+数据共享”形式举行修筑运转能耗及能效监测拘束,对高能耗修筑举行能耗和能效公示。以能耗限额为基本,物色修筑规模碳买卖机造。

  1.胀动低碳交通基本办法作战。晋升车站、铁道、机场等用能电气化水准,加疾全省运输船舶和港港口电办法成亲改造,接连胀动高速公道任事区、交通闭键场站充电基本办法作战。驱使高速公道任事区、港区、码一级交通运输场站安设光伏发电体例,因地造宜修建归纳交通闭键“分散式光伏+储能+微电网”的交通能源体例,新筑船埠、物流闭键告终光伏“能装尽装”,胀动中开高速火把(原火把东)零碳灵敏任事区试点项目作战。胀动省级第二批绿色公道项目实践,鞭策顺德水道、莲沙容水道项目水上绿色任事区作战,酌量编造广东省铁道绿色通道作战技巧指南和拘束章程。因地造宜开展都邑轨道交通、迅疾公交体例,加疾胀动公交专用道联贯成网。

  2.胀动交通运输装置低碳转型。加疾镌汰老旧机动车,鞭策国三及以下排放圭臬营运柴油货车镌汰,鞭策交通作战工程非道道搬动柴油死板排放达标,胀动口岸功课死板新能源化。增援有要求的地市鞭策群多交通、都邑物流配送等规模车辆电动化,增援深圳正在粤港跨境货车运输规模运用新能源车辆,展开零排放使用场景试点。胀动老旧运输船舶报废更新,胀动内河LNG船舶使用,增援内河客运电动船舶扩展使用。到2025年尾,交通运输规模二氧化碳排放强度较2020年消重5%。

  3.优化交通运输组织。胀动深圳盐田港、汕头广澳港区、湛江宝满港区等闭键口岸铁道专用线作战,鞭策大宗物品及集装箱中长隔绝运输“公转铁”、“公转水”。加疾开展多式联运,鞭策顺德水道等航道扩能升级,增援广州、深圳、珠海等地加疾作战江海联运闭键及船埠办法,晋升沿海闭键口岸欺骗疏港水道、铁道、封锁式皮带廊道、新能源汽车运输大宗物品的比例,晋升闭键闭键口岸集装箱铁水联运开展水准。实践都邑群多交通优先开展策略,踊跃指导绿色出行。加疾都邑货运配送绿色低碳、集约高效开展,接连鞭策广州、深圳、珠海、佛山、韶闭深切展开都邑绿色货运配送演示作战。到2025年尾,铁道货运量较2020年拉长10%,水道货运量比重到达26%操纵,铁道单元运输办事量归纳能耗较2020年消重2%。

  1.加紧群多机构节能降碳拘束。厉峻实践对群多机构的节能目的仔肩评判考察,物色能耗定额预算轨造。各级群多机构节能拘束部分每年要将坎阱节能目的仔肩评判考察结果讲述同级黎民当局。到2025年尾,群多机构单元修筑面积能耗、单元修筑面积碳排放、人均归纳能耗分袂较2020年消重5%、7%、6%。

  2.实践群多机构节能降碳改造。实践群多机构节能降碳改造和用能筑设更新清单拘束。胀动煤炭减量替换,加疾镌汰老旧柴油公事用车。到2025年尾,告终全省群多机构煤炭消费清零,省直坎阱新增汽锅、变配电、电梯、供热、造冷等中心用能筑设能效前辈水准占比到达80%。

  1.加疾用能产物筑设和办法更新改造。深切摸查中心用能产物筑设,动态更新能效前辈水准、节能水准和准入水准,依法依规拆除国度明令镌汰的用能产物筑设,指导企业优先选购能效前辈水准产物筑设,鞭策中心用能筑设更新升级。加疾数据中央节能降碳改造,接连晋升数据中央能效水准和可再生能源欺骗水准。与2021年比拟,2025年工业汽锅、电站汽锅均匀运转热结果分袂普及5个百分点以上、0.5个百分点以上,正在运高效节能电机、高效节能变压器占比分袂普及5个百分点以上、10个百分点以上,正在运工贸易造冷筑设、家用造冷筑设、通用照明筑设中的高效节能产物占比分袂到达40%、60%、50%。

  2.加紧废旧产物筑设轮回欺骗。加疾修建遮盖周详、运行高效、楷模有序的废旧物资轮回欺骗编造,加紧废旧产物筑设接管治理供需对接。深确实践新能源汽车动力电池、家电、电子产物等规模坐褥者接管目的仔肩造行径。加紧工业装置、音信通讯、风电光伏、动力电池等接管欺骗。设立筑设厉重资源消磨、接管欺骗、治理治理、再生原料消费等基本数据库。

  (一)深化节能降碳目的仔肩和评判考察。落实原料用能和非化石能源不纳入能源消磨总量和强度调控等战略,踊跃争取将一批适宜国度宏大坐褥力组织、晋升资产链供应链韧性和安然水准、支柱新质坐褥力开展的宏大项目纳入国度“十四五”能耗单列边界,深化高质地开展用能保护。细化阐明各地域和中心规模、中心行业节能降碳目的工作。厉峻实践节能目的仔肩评判考察,兼顾考察节能改造量和非化石能源消费量。加紧节能降碳局势剖释,实践能耗强度消重指点预警,深化碳排放强度消重进步评估,加大对节能降碳管束性目标进度滞后地域的敦促诱导。压实企业节能降碳主体仔肩。正在省属企业肩负人经业务绩考察中深化节能降碳目的考察。

  (二)厉峻固定资产投资项目节能审查和环评审批。加紧节能审查源流把闭,确实阐明能耗、排放、技巧等圭臬牵引效率,倔强拦阻高耗能、高排放、低水准项目盲目上马。依照国度宏大项目节能审查权限动态调治机造条件,上收部分中心行业特大型项目节能审查权限。加紧节能审查事中过后拘押,对审查成见落实、节能验收等情状举行监视检讨。将碳排放评判相闭条件纳入固定资产投资项目节能审查,对项目用能和碳排放情状展开归纳评判。厉峻落实作战项目境况影响评判轨造,展开中心行业作战项目温室气体排放境况影响评判。宏大能源工程作战依法展开计议境况影响评判。

  (三)加紧中心用能单元节能降碳拘束。深切展开中心用能单元能源审计和能效诊断,设立筑设中心用能单元节能拘束档案,设立筑设健康节能降碳改造和用能筑设更新项目储蓄清单。深化能源欺骗境况讲述报送审查,圆满能耗正在线监测体例作战和数据剖释使用,确实阐明体例效率。将可再生能源电力消纳仔肩权重阐明至中心用能单元,健天下有企业、高耗能企业等卓殊用户绿色电力消费社会仔肩,能效低于标杆水准的高耗能企业应逐渐普及绿色电力消费比例。展开中心用能单元化石能源消费预算拘束,中心驾驭低能效低产出高耗能企业用能,赶过预算个人通过采办绿电绿证举行抵消。

  (四)加大节能监察力度。圆满省、市、县三级节能监察编造,深化监察司法职员气力保护。兼顾操纵归纳行政司法、墟市拘押司法、特种筑设监察、信用拘束等权谋,加紧节能公法律例战略圭臬实践情状监视检讨,中心检讨强造功能耗限额圭臬、节能审查轨造、用能产物筑设镌汰轨造实践情状。到2024年尾,全省完工60%以上中心用能单元节能监察;到2025年尾,告终中心用能单元节能监察全遮盖。

  (五)加疾设立筑设能耗双控向碳排放双控周详转型新机造。加疾能源消费和碳排放统计核算酌量,尽疾设立筑设与节能降碳目的拘束相适宜的能源消费和碳排放统计核算编造,普及数据切确性和时效性。夯实化石能源、非化石能源、原料用能等统计核算基本。踊跃展开以电力、碳墟市数据为基本的能源消费和碳排放监测剖释。设立筑设省市两级碳排放预算拘束轨造,遵循国度安顿展开碳排放预算试编造办事,诱导和增援深圳市等有要求地域先行物色展开碳排放预算拘束办事。

  (一)健康轨造圭臬。应时修订省减省能源条例和圆满固定资产投资项目节能审查实践手腕,深化勉励管束,实践能源消费全链条拘束。圆满全省碳墟市律例编造。集合鞭策大周围筑设更新和消费品以旧换新,胀动地方节能圭臬编造优化升级,厉峻落实国度能耗限额、产物筑设能效强造性国度圭臬条件。鞭策展开炼化、钢铁、矿物、轮胎、化工、轻纺、电子等方面圭臬研造,晋升使用汽锅、电机、泵、冷水机组、数据存贮筑设等中心用能筑设的能耗圭臬。

  (二)圆满代价战略。落实煤电气电容量电价,深化新能源上彀电价墟市化改进,酌量圆满储能代价机造。依照国度的安顿,深化代价战略与资产战略、环保战略的协同,归纳思索能耗、环保绩效水准,圆满高耗能行业阶梯电价轨造,厉禁对高耗能行业实践电价优惠。

  (三)加紧资金增援。阐明当局投资发动放大效应,踊跃增援节能降碳改造和用能筑设更新,鞭策夸大有用投资。兼顾现有企业技巧改造、节能降耗等专项资金,增援节能降碳改造、用能筑设更新、能源和碳排放统计核算才略晋升。落实好有利于节能降碳的财税战略。阐明绿色金融效率,指导金融机构依照墟市化法治化法则为节能降碳项目供应资金增援。

  (四)深化科技更始与扩展。依托国度宏大科技专项、省级科技策划宏大/中心专项等,召集攻闭一批节能降碳闭节中心技巧及行业共性技巧。结实胀动绿色低碳前辈技巧演示工程作战,加大前辈节能技巧扩展应使劲度。深切展开中心用能产物筑设、中心行业企业和群多机构能效“领跑者”引颈行径。

  (五)健康墟市化机造。大举开展节能任事资产,实施合同能源拘束,驱使节能任事机构整合上下游资源,为用户供应节能筹商、诊断、计划、融资、改造、托管等“一站式”归纳任事。踊跃胀动用能权有偿运用和买卖。踊跃配合国务院生态境况主管部分做好夸大天下碳排放权买卖墟市遮盖边界等闭连办事。物色设立筑设我省纳入天下碳墟市中心排放单元数据质地拘束长效机造,昭着省、市生态境况部分天下碳墟市数据质地拘押职责及相应试核拘束轨造。络续阐明试点碳墟市改进更始效率,加紧与欧盟碳墟市、美国加州碳墟市合营相易,胀动我省碳墟市和碳普惠墟市强健可接连作战。

  (六)实践全民行径。依托天下生态日、天下节能宣称周、天下低碳日等平台,加大节能降碳宣称力度,创议简约适度、绿色低碳的糊口式样,加强全民节能降碳认识和才略。加大对高能效产物扩展的增援力度,驱使电商平台和阛阓、超市等设立节能低碳产物贩卖专区,正在促销举动中成立节能低碳产物专场,指导消费者践行绿色低碳消费式样。充溢阐明媒体效率,圆满大多出席轨造,加大对能源滥用活动的曝光力度,营造人人、事事、每每出席节能降碳的新习尚。

  各地、各部分要锚定目的工作,加大攻坚力度,狠抓办事落实,争持先立后破,稳妥驾御办事节拍,正在保护高质地开展用能需求的同时,接连鞭策能效晋升、排放消重,尽最大发奋完工“十四五”节能降碳管束性目标。省开展改进委要加紧兼顾和谐,做好办事调动,深化节能目的仔肩评判考察。省生态境况厅要加紧“十四五”碳排放强度消重目的拘束。各相闭部分要依照职责分工细化措施,压实仔肩,鞭策各项工作落实落细。各地级以上市黎民当局对本行政区域节能降碳办事负总责,闭键肩负是第一仔肩人,要细化落实步调,深化安顿胀动。宏大事项实时按次第请问讲述。

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